城乡一体化实践调研报告城乡一体化试点村调研报告

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城乡一体化试点村调研报告

一、基本概况

**位于**市**镇，唐朝宰相裴休故里，北靠孔山，西接莲东，东连休昌，南与**办事处接壤，土地总面积11平方公里。引沁济蟒渠、焦柳铁路、焦克公路将**分为山区、丘陵、平原三种地形，地势北高南低，东二环与**产业集聚区四号线在**形成十字交叉，东与**高速**北出口相距不足两公里，交通十分便利。**现有2个村办企业，13个个体企业，24个居民组，3个党支部，50个村干部，166个党员。全村现有人口5000余人，1230户，其中铁路以北880户，968座房屋，7740间；铁路以南350户，385座房屋，3080间。全村建设用地面积3000余亩，其中村庄占地1400余亩。

二、发展背景

**村庄位于**省级**产业集聚区规划范围内，西邻**,西南为**，东北、西北部为**厂，东部紧临**，处在工业企业环抱之中。企业生产与村民居住格局的不协调，已直接影响到企业的发展与村民的生活环境，厂村矛盾日益突出。为支持产业集聚区项目建设、全力保障全市经济社会发展，2010年11月18日， **村两委班子召开全村260多人党代会和全村代表大会，大会经投票一致同意并形成决议，达成

共识，决定实施全村规划，拓开发展空间，改变村容村貌。

三、发展思路

以“工业化致富农民、城镇化繁荣农村、产业化提升农业”的发展思路和“工业向集聚区集中、农民向社区集中、农业向规模经营集中”的要求跳出“三农”发展“三农”，通过实施工业集聚化、农业标准化、村庄社区化、环境生态化、生活市民化，不断推进城乡一体化进程，打造经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新**。

四、发展规划

科学规划新农村是新农村建设中一个重要部分。经调查，**可以规划为一个集工业、旅游、高效农业、新型社区为一体的社会主义新型农村。

**北部可以**自然风光规划休闲、度假旅游圣地；将村庄迁出、企业整合，依托**产业集聚区做好工业布局规划；**路以南平原农业区可调整农业产业结构，打造高产高效、优质特色农业示范区；在东二环东侧、与**街道办事处交界处，规划建设集居住、休闲、购物、娱乐为一体，基础设施全配套的高标准新型农村社区。

五、规划实施

新农村规划建设，资金是关键，但对于目前的**来说，困难重重。为此，建议**新农村建设按照以下方式进行实施。

（一）政府主导

依据**市城乡一体化发展相关优惠政策和资金安排，市政府召集相关部门对**新型农村建设提出合理化建议，编制**新农村建设规划；将相关涉农资金进行整合，扶持**新农村建设。

（二）引导企业参与合作

**有四分之一土地在**产业集聚区规划范围之内，其土地价值显而易见，**产业集聚区可引导**周边企业，将该部分土地预购或流转至企业，如**、**或招商引资项目，为**新农村建设提供先期启动资金。

（三）盘活农村集体存量资产

盘活农村集体存量资产建设新农村，是获取建设资金的一个好途径。如**可以将村集体的荒山荒坡、果园林地、闲臵企业、厂房等集体资产，通过拍卖、入股、租赁、承包等形式使其保值增值，发展农村集体经济，壮大集体经济实力。

（四）招商引资

在新农村建设中，招商引资不失为一个好办法。在国家政策范围内，市政府要出台优惠条件，筑巢引凤，招商引资，共同开发。如在贷款、税收、征地等方面给以政策倾斜，使其立住脚，能发展。目前，**新型社区建设已经有客商投资意向，

（五）群众自筹

为彻底改变村容村貌、改善居住生活环境，群众自筹资金应是新型农村社区建设的主要资金来源。目前，**村民已同意自筹300元/平方米的建设资金。

二〇一一年十一月二十一日